“第一个孩子，我们也是按照前辈们的经验走，但回过头发现，很多是掏了冤枉钱，所以二胎的兴趣班，只选他们自己喜欢的，坚持一个，不到处撒网撒钱，还有我们不会放弃工作，希望能把年假攒到寒暑假，能和孩子一起去旅行。”

　　这是第一财经记者近日随机采访的90后二胎妈妈们给出的看法。

　　从2021年实施“双减”以来，我国制订了一系列治理校外培训的规章。近期，教育部再发布《校外培训管理条例(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)，共20条内容，聚焦校外培训管理领域的热点难点问题。

　　此次《征求意见稿》明确，遵守国家和社会公共利益是一切教育活动的共同要求。校外培训是学校教育的有益补充，其主要任务是促进素质教育的实施，满足多样化的文化教育需求，促进青少年健康成长。

　　“双减”政策实施以来，无论是学生、家长还是机构都受到了直接的影响。

　　“从去年开始，我们不再对孩子学科类课外辅导进行投入。根据规定，我们也很难找到补课的老师。但现在不补课了，孩子学习积极性与自主管理能力迅速提升。省下来的钱，我可以去健身，做自己喜欢的事。”在“双减”政策落地、培养孩子身心健康等多重因素下，新慧(化名)已撕去“海淀鸡妈”的标签，“不是躺平，而是遵循了教育本质，尊重孩子的成长规律，也尊重自己。”

　　曾任一家教育培训机构的地方负责人表示，目前，除了面临中考、高考的学生家长找她联系“私教”的情况较多，其他年级“私教”需求略有减少。

　　当然，政策从发布到实施再到产生效果，是不可能一步到位的。

　　近日，由多位学术专家设立的“育娲人口研究”发布了《中国生育成本报告2024》，提到全国家庭0~17岁孩子的养育成本平均为53.8万元。按城镇和农村区分：0~17岁城镇孩子的养育成本平均为66.7万元；0~17岁农村孩子的养育成本平均为36.5万元。2023年，全国居民人均可支配收入为39218元。

　　除经济成本以外，中国育龄家庭养育孩子，还要付出大量的时间成本和机会成本。根据北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国家庭追踪调查》数据计算后发现，从2010年到2018年的这近十年时间里，小学生家长每周辅导作业的时长从3.67个小时，增加到了5.88个小时；初中生家长则是从每周1.56个小时增加到3.03个小时。

　　此外，家长的心态除了上述90后二胎妈妈、前“海淀鸡妈”，仍有部分接受采访的家长选择在寒暑假进行旅行活动前先“鸡娃”。第一财经记者了解到，一些培训机构转型变身为“素质成长中心”或者其他类别的中心，非教育部门管理；另外，仍有一些老师会在寒暑假通过租赁酒店房间等方式进行课业辅导，两周收费在每位5000元左右。

　　显然，家长要真正找到“科学教育”的平衡点需要各方配合。此次发布的《征求意见稿》将2021年以来发布的规章进行制度化，进一步提高法律效应，促进校外机构规范发展。这是我国首次从行政法规层面对校外培训作出规定，具有里程碑意义。

　　《征求意见稿》给校外培训统一了概念界定，解决e世博更新最新了校外培训的“地位问题”。明确校外培训是指“学校教育体系外，面向社会开展的，以中小学生和3至6岁学龄前儿童为对象，以提高学业水平或者培养兴趣特长等为主要目的，有组织或系统性的教育培训活动。”

　　值得一提的是，《征求意见稿》还明确提到对校外培训的鼓励措施，包括“鼓励、支持少年宫、科技馆、博物馆等各类校外场馆(所)开展校外培训，丰富课程设置、扩大招生数量，满足合理校外培训需求”“县级以上地方人民政府应当完善经费保障机制，通过多种方式，引入质量高、信用好的非学科类校外培训机构参与学校课后服务，满足学生多样化需求”等形式。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，《征询意见稿》有两大看点，一是巩固“双减”成果，对之前治理校外培训的规章进行进一步细化、完善；二是理性定位校外培训的下一步发展，通过治理让校外培训发挥对学校教育的有益补充作用，满足部分受教育者的差异化培训选择。

　　“我们目前的业务是以精读和科技为主。所谓有媒体炒作‘教培业’有放开的迹象，纯属对政策的误读。”已转型一年之久的一家教育巨头的e世博更新最新地方合伙人兴兴老师向第一财经记者表示，“可以肯定的是，校外培训行业会更规范化发展。我们也是字斟句酌地学习分析每一条，哪些是可以改进的地方，哪些是我们新的机遇。”

　　第一财经 作者：陈汉辞